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                                                                                    政府資訊

                                                                                     

                                                                                    北海工業園區產城融合實施方案

                                                                                     

                                                                                            產業是城市發展的基礎,城市是產業發展的載體。將產業功能、城市功能、生態功能融為一體,推進廣西北海工業園區產城一體發展,構筑宜業宜居的發展格局。為全面實施《廣西北部灣經濟區發展規劃》,落實自治區黨委、政府和市委、市政府關于加快新型工業化跨越發展、全面提高新型城鎮化水平的要求,增強廣西北海工業園區產業集聚功能、服務功能、提升園區競爭力,特制定本實施方案。


                                                                                            一、基本原則


                                                                                            (一)堅持“兩手抓”原則。堅持產業發展和城市建設兩手抓,同步規劃、同步實施和同步發展,實現產業發展和城市建設相互交融和互動發展,真正把產業做大做強,把城市做優做美。


                                                                                            (二)堅持“三集合”原則。堅持推進產業集群發展、資源集約利用和功能集成配套,實現產業功能、生活功能、城市功能、生態功能的相互滲透、集成一體,全面提升園區的綜合競爭力。


                                                                                            (三)堅持“四提升”原則。堅持以人為本,不斷提升園區居住環境、不斷提升居民就業環境、不斷提升居民素質、不斷提高居民收入,讓園區居民共享園區科學發展成果。


                                                                                            二、發展目標


                                                                                            力爭用3-5年的時間,把廣西北海工業園區打造成為產業特色鮮明、支撐力強,城市功能完善、配套齊全,生態環境優美、宜業宜居的產城融合示范區。


                                                                                            (一)產業特色鮮明、支撐力強。電子信息產業鏈完善,搭建高新技術轉移平臺、科技研發公共服務平臺、科技金融平臺、人才引進平臺、中小創新型企業孵化平臺,大力發展軟件和信息技術服務業,加快發展消費類電子工業設計,入園企業自主創新能力顯著增強。到2016年,園區工業總產值突破850億元、稅收突破15億元,其中電子信息產業產值突破800億元;到2020年,園區工業總產值突破2000億元,稅收突破30億元。


                                                                                            (二)城市功能完善、配套齊全。建立完善的市政基礎設施,建設商業生活設施,構建公共服務體系,力爭2016年園區就業和居住人口突破6萬人,周邊有意愿就業適齡村民就業率達到90%以上,把工業園區打造成為北海市的城市副中心,帶動廉州灣整體開發,加快市區與合浦縣城一體化進程。


                                                                                            (三)生態環境優美、宜業宜居。資源節約集約利用水平不斷提高,單位地區生產總值能耗繼續下降,生態環境和人居環境持續改善,經濟效益、社會效益和生態效益更加協調,基本建成生態優良、環境優美的現代化園區。


                                                                                            三、推動電子信息產業做大做強做優


                                                                                            認真落實市委、市政府關于堅持做大總量與優化結構并重的要求,以龍頭企業為依托,著力發展關聯性強的產業鏈,做大做強做優電子信息產業。


                                                                                            繼續發展壯大制造業。建設占地面積4232畝的北海電子產業園(二期),完善市政配套路網,建成40萬平方米標準廠房,為電子信息產業制造企業快速入駐提供基本條件。推動冠捷、三諾、朗科、惠科等龍頭企業達產擴能,加快產業鏈垂直整合,著力發展關聯性強的產業鏈,增強電子信息產業配套能力和水平。加大龍頭企業引進力度,以龍頭企業為依托,繼續壯大制造業規模。力爭到2016年,北海電子產業園開發面積突破4平方公里。


                                                                                            大力發展軟件和信息技術服務業。規劃建設北海軟件園,建設綜合服務中心、高管公寓、獨棟研發樓,搭建高新技術轉移平臺、科技研發公共服務平臺、科技金融平臺、人才引進平臺、中小創新型企業孵化平臺、電子信息產品檢測平臺,大力發展軟件和信息技術服務業,加快發展消費類電子工業設計,引進大專院校和研發機構,不斷提高電子信息產業的附加值、創新能力。


                                                                                            四、加快完善城市功能


                                                                                            加快規劃編制和修編工作。堅持高起點規劃,超前做好產業、城市融合發展的規劃和定位。盡快完成北海電子產業園(二期)、北海軟件園的控制性詳細規劃修編和重要節點城市設計工作。編制完成村莊規劃,科學確定村莊規模,合理安排村莊布局,撤并自然村,建設中心村。


                                                                                            加快完善市政基礎設施。實施園區重點道路改造提升工程,打通澳門路、吉林路、高科路、西南大道,實現園區主干路網聯通、內部支路成網。建設園林綠地系統,建成七星江公園、龍頭江公園,修補完善園區主干路網的綠化系統。


                                                                                            加快完善生活配套設施。按照一個生活配套區、三個鄰里中心的空間布局,完善生活配套設施。在生活配套區興建小型商業綜合體、商務酒店、高管公寓等商業服務設施,建成初級中學、醫院、職業學校等項目。規劃建設龍頭江、翁山、遼寧路三個鄰里中心,建設青年公寓、倒班宿舍、公共租賃住房、文化體育設施、商業設施,把廠區的工人實施集中居住、集成配套、就近服務。


                                                                                            五、改善農村生產生活條件


                                                                                            堅持以人為本,實施村民與園區“共發展同成長”計劃,加大以工促農、以城帶鄉力度,促進城鄉經濟社會一體化發展。


                                                                                            改善農村生產生活條件。2014-2018年,園區拿出2500萬元作為村莊改造專項資金,專項用于村莊規劃編制和中心村基礎設施改造。按照“規劃先行、基礎先行、配套先行”的要求,規劃建設翁山、七星江、嶺底等回建區。按照“政府主導、村民自愿、統一規劃、市場運作”的模式,采取靈活方式穩步推進城中村改造。


                                                                                            發展壯大集體經濟。2014-2018年,園區拿出3000萬元作為開發引導資金,按照“村民自愿、免費扶持、收益還本”的原則滾動使用,扶持村民開發就業用地。引導村(居)委會成立集體經濟組織,按照市場規則參與園區環衛保潔、物業管理、保安巡邏。


                                                                                            實施村民培訓計劃。按照“城區出一點、園區出一點、個人出一點”的辦法,鼓勵村民接受技術培訓、學歷教育,不斷提升村民素質,提高村民就業質量。引導村民到園區企業就近就業,鼓勵村民在園區發展小微企業。
                                                                                    六、保障措施


                                                                                            加強組織領導。市政府成立廣西北海工業園區產城融合工作領導小組,由常務副市長擔任領導小組組長,分管工業園區的副市長擔任常務副組長,工業園區管委會主任、海城區黨委書記、區長擔任副組長,市財政局、住建局、規劃局、國土資源局、土地儲備中心、海城區政府、北海工業園區管委會等部門負責同志擔任成員,統籌廣西北海工業園區的規劃、建設、征地拆遷、土地盤整等工作。領導小組下設辦公室,辦公室主任由園區管委會主任兼任,副主任由海城區常務副區長、園區管委會一名副主任兼任,辦公室工作人員從園區管委會、海城區政府抽調。


                                                                                            探索資金籌措新模式。積極爭取自治區的支持,引入廣西北部灣產業基礎設施投資(北海)基金,加強與國家開發銀行的合作,采取投資、貸款、租賃、債券相結合的方式,解決項目建設和征地拆遷、土地盤整資金。對園區平臺公司投資建設的項目,公益性的由園區回購,低盈利性的由園區補貼,盈利性項目由公司持有,以增加公司的現金流和盈利能力,不斷增強平臺公司融資能力。支持工業園區管委會與市土地儲備中心加強合作,探索“信用共享、資產共用、費用分擔”的融資模式。


                                                                                            建立城區與園區共同發展的激勵機制。產城融合的大量工作特別是征地拆遷工作,由園區所在轄區政府負責。鼓勵園區所在轄區政府出資入股園區投資平臺公司,按照同股同權的方式取得長遠收益、資產升值。鼓勵園區在財力許可的情況下,支持所在轄區政府的各項事業建設。

                                                                                     
                                                                                     
                                                                                    [來源:來自網絡] [作者:admin] [日期:14-08-16] [熱度:]

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